Brechas y necesidades de capacitación para la conservación de la biodiversidad

El Proyecto GEF-SBAP ha desarrollado un proceso progresivo de diagnóstico, validación y priorización de necesidades de formación, para fortalecer las capacidades de distintos actores que participan en la conservación de la biodiversidad y la gestión de áreas protegidas en Chile. 

Este trabajo comenzó durante la formulación del proyecto y ha sido actualizado durante su implementación, permitiendo contar con una base de información para orientar las acciones de capacitación y responder a las necesidades asociadas a la implementación de la Ley N.° 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP) y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).

Antecedentes y objetivos

Durante la etapa de diseño del Proyecto GEF-SBAP, en 2023, se realizó un análisis de brechas de capacidades técnicas y de gestión asociadas a la implementación de la Ley N.° 21.600 y al futuro funcionamiento del SBAP.

El diagnóstico partió de la premisa de que una gestión efectiva de la biodiversidad requiere capacidades distribuidas entre múltiples actores, tanto aquellos vinculados directamente con la gestión de áreas protegidas como quienes intervienen en la conservación de la biodiversidad fuera de ellas. 

El objetivo fue, por tanto, identificar las principales fortalezas, brechas y necesidades de formación de los distintos públicos vinculados a la conservación de la biodiversidad, generando una línea base que permitiera orientar el Programa de Capacitación del Proyecto GEF-SBAP y realizar seguimiento al fortalecimiento de capacidades durante su implementación. 

A partir de este trabajo se definieron inicialmente los principales ejes temáticos, contenidos generales y públicos objetivo del Programa. Posteriormente, estas necesidades fueron profundizadas y actualizadas mediante un proceso de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC), desarrollado por el SBAP en coordinación con el Proyecto GEF-SBAP durante 2025 y 2026. 

Esta etapa contó además con el acompañamiento técnico del Programa Austral Patagonia de la Universidad Austral de Chile (ProAp UACh) y The Pew Charitable Trusts (PEW), como apoyo al fortalecimiento metodológico del Programa de Capacitación. 

Metodología

El diagnóstico combinó herramientas para recoger información de diferentes actores vinculados con la conservación de la biodiversidad y la gestión de áreas protegidas.

Se utilizó la metodología de Encuestas de Conocimientos, Actitudes y Prácticas (CAP), que permite recoger información cuantitativa y cualitativa y realizar seguimiento de estas dimensiones en distintas etapas de un proyecto. Se elaboraron dos encuestas diferenciadas de acuerdo con los públicos objetivo: Una estuvo dirigida a profesionales y técnicos especializados en conservación de la biodiversidad y gestión de áreas protegidas, particularmente del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y la Corporación Nacional Forestal (CONAF), mientras que la otra consideró a representantes de servicios públicos, organizaciones de la sociedad civil e instituciones privadas. Cada encuesta contó con 50 participantes.  

Este levantamiento permitió establecer una línea base sobre conocimientos, actitudes y prácticas, e identificar ámbitos que requerían fortalecimiento.

Durante la implementación del proyecto, el diagnóstico fue profundizado a través de la Detección de Necesidades de Capacitación (DNC). En 2025, este proceso fue aplicado a jefaturas del SBAP para identificar competencias prioritarias requeridas para la puesta en marcha del Servicio. En 2026 se amplió a jefaturas y personas funcionarias, con el objetivo de validar y complementar las necesidades desde una perspectiva institucional y operativa.

Públicos 

El proceso permitió reconocer que el fortalecimiento de capacidades para la conservación de la biodiversidad requiere involucrar tanto a públicos internos como externos al SBAP.

A partir del diagnóstico y sus posteriores actualizaciones, se priorizaron los siguientes grupos: 

• Funcionarios y funcionarias del SBAP: personal del Servicio y guardaparques del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
• Gestores de áreas protegidas privadas y comunitarias: responsables de la gestión de áreas protegidas privadas e iniciativas de conservación comunitaria.
• Servicios públicos con atribuciones de fiscalización: instituciones con competencias para fiscalizar actividades que afectan la biodiversidad.
• Otros organismos públicos: servicios públicos, Gobiernos Regionales y municipalidades.
• Sociedad civil: organizaciones de la sociedad civil y comunidades indígenas vinculadas con la conservación de la biodiversidad.
• Actores privados: actores relacionados con la conservación de la biodiversidad y con sectores como el silvoagropecuario, turismo, pesca y minería, entre otros.